马王村

马王村

四川在8个县(市区)开展的基层政务公开标准化规范化试点工作进入

返回>来源:未知   发布时间:2019-05-20 11:12    关注度:

  新津县、攀枝花市西区、合江县、什邡市、盐亭县、青川县、万源市、西昌 市 等 8 个 县(市、区)被纳入试点范畴

  环绕集体地盘征收弥补、国有地盘上衡宇征收弥补、保障性住房、农村危房革新、救灾、扶贫、市政办事、公共资本买卖、权利教育9个范畴开展试点

  涉及哪些事项须公开、每个事项的公开尺度怎样定、公开工作的流程怎样设置、公开平台若何拓展四方面使命

  问需于民、问计于民、问效于民,实现消息公开由“当局配菜”向“群众点菜”的改变

  12月25日,在成都会新津县政务办事大厅,工作人员操纵新津县下层政务公开尺度化规范化试点专栏为群众宣传政务消息。记者李向雨摄

  “太便利了,集体资金怎样用、用几多,手机上都看获得。”12月20日,成都会新津县花桥镇马王村村民王俊将身份证号码作为账号,登录该村集体“三资”收集平台,他地点村组资金收入和收入明细以及原始凭证等消息立即映入眼皮。和王俊一样,村民都能通过手机上彀,实现对该村“三资”环境的领会和监视。

  这是“互联网+政务公开”发生的效能。当前,颠末1年多试点,四川省在8个县(市、区)开展的下层政务公开尺度化规范化试点工作进入收官阶段。省社情民意查询拜访核心开展的群众对劲度测评成果显示,群众对目前全省下层政务公开尺度化规范化试点工作的对劲度较高,出格是对试点工作所带来的改良优化和成效暗示高度承认。

  四川下层政务公开尺度化规范化试点有何特色,群众获得什么实惠?近日,记者深切部门试点地域一探事实。

  1为啥试点?

  不让群众处事“跑断腿、磨破嘴”,政务公开尺度有待细化、力度必需加大

  “跑断腿、磨破嘴”。有群众埋怨到下层当局部分处事,容易多跑路。

  多跑路,个华夏因良多。此中,下层政务公开的随便性、不规范等缘由难辞其咎。“好比,你去下层派出所转户口,要求供给身份证复印件。这份复印件要求复印单面,仍是双面?不清晰就会‘害’你多跑路。”12月21日,省当局消息公创办担任人对记者说。

  近年来,多个社科研究机构从受众角度出发,对政务公开工作开展第三方评估,指出政务公开工作具有的一些问题。如政务公开尺度有待细化、政策公开还须加鼎力度等。这些问题往往是形成群众到下层当局处事“跑断腿”“磨破嘴”的主要缘由。

  政务公开工作重点在下层,难点也在下层。怎样破?国务院办公厅在政务公开工作顶层设想中认为:必需用尺度化来限制自在裁量权,用尺度化规范化来打通政务公开“最初一公里”。

  客岁,国务院办公厅拔取15个省(区、市)的100个县(市、区)开展下层政务公开尺度化、规范化试点工作。四川省新津县、攀枝花市西区、合江县、什邡市、盐亭县、青川县、万源市、西昌市等8个县(市、区)被纳入试点范畴。“环绕集体地盘征收弥补、国有地盘上衡宇征收弥补、保障性住房、农村危房革新、救灾、扶贫、市政办事、公共资本买卖、权利教育9个范畴开展试点。”省当局消息公创办担任人说。

  为有章可循,四川省出台《四川省开展下层政务公开尺度化规范化试点工作实施方案》(以下简称《实施方案》),进一步明白试点地域要重点摸索哪些事项须公开、每个事项的公开尺度怎样定、公开工作的流程怎样设置、公开平台若何拓展等四个方面使命。

  “我省《实施方案》,既严酷遵照国度要求的准绳和法式,又具有四川特色。好比国务院办公厅制定的《开展下层政务公开尺度化规范化试点工作方案》明白要求梳理政务公开事项,四川省按照本身特点,在省级层面先行梳理出公开事项范畴指引,这为我们试点县(市、区)在操作中供给了遵照。”参与试点工作的德阳什邡市当局办熊兴勇对此体味深刻。

  “《实施方案》还激励各试点县(市、区)斗胆摸索,鼎新立异。”成都会新津县行政审批局局长杨敏说。

  2 公开什么?

  将答卷交给群众来确定,避免“公开的消息公家不需要,公家需要的消息不公开”

  “公开的消息公家不需要,公家需要的消息不公开”,这是一些下层当局政务公开中具有的怪现象。“事实哪些内容该公开,我们的认识还有一些恍惚。”一位参与试点工作的下层干部坦言。

  对此,《实施方案》强调“应公开、尽公开”要求。对准这一要求,若何展开摸索?事实哪些事项是群众急需公开的?这成为试点地域亟待摸索明白的首要内容。

  在广元市青川县,“公开什么”的答卷被交给群众来确定。

  本年,青川县政务公开试点办干部赵维等人的一项主要工作,就是带上政务公开事项收罗看法表,到各个村征询群众看法。这份看法表上,枚举出该县将要公开的权利教育等9大范畴事项。

  “我们每到一个村,村民城市围拢过来提建议,良多建议都很是有价值。”赵维回忆,好比在青溪镇阴平村,退休返乡教师张全民用手指着看法表上《权利教育公开规范》一栏建议:“添加‘把线下公开渠道延长到村级公开’。”在木鱼镇,一些群众提出“把浙江支撑青川的长效帮扶资金利用环境进行公开”。每一条看法和建议,赵维他们都当真记实下来。

  最终,青川向全县268个村(社区)发放6000余份政务公开事项收罗看法表,采纳看法97条,摸清了群众需求。在此根本上,梳理出县级公开事项501项、乡级119项、村级96项。

  问需于民、问计于民、问效于民,步履起来的不只是青川县,各地在试点中采纳网上查询拜访、进村入户、发放问卷等多种形式,实现消息公开由“当局配菜”向“群众点菜”的改变。

  在全省层面,四川省在各试点摸索根本上,根据权力清单、义务清单、公共办事事项清单以及与群众出产糊口亲近相关的办事事项,连系现实制定出县、乡、村三级差同化的公开目次。“‘三级目次’在处理‘公开什么’的问题上,构成了可操作的‘公开指南’,实现公开内容清单化办理。”省当局消息公创办担任人解读。

  经统计,与试点前比拟,8个试点县(市、区)在9个公开范畴的公开事项数平均增加120.78%,应急出亡场合细致地址、成长生态旅游项目贷款贴息等过去比力“冷门”但一些群众又有需求的政务消息获得公开。

  对此,四川大学公共办理学院传授史江认为,政务事项公开的尺度化涉及部分本身行政本能机能的精简与工作体例的调整,通过梳理政务公开、公共办事事项,有助于进一步对审批办事事项分类,清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明。

  3 怎样公开?

  编制同一的政务公开尺度系统,让下层政务公开能够照单“抓药”

  今岁首年月春的一个上午,春寒料峭,但在新津县行政审批局一间会议室内却热气腾腾,会议议题是9大范畴公开的具体尺度。

  “政务公开中,‘义务科室’事实该不应奉告群众?省上没有明白划定,若是公开会不会成为群众越级上访的标靶?我倾向不公开。”一位与会干部有点担忧。

  而别的一位参会人员抛出本人概念:“该当公开,有权必有责,有责就需要在阳光下‘晾晒’。”

  ……如许的会商,在过去的一年试点时间里,常常在新津县和四川省其他试点地域上演。诸如斯类公开事项的主体、时限、体例等要素若何明白,政务公开工作的流程怎样设置?虽然在国度顶层设想中有准绳性划定,但具体落实到县(市、区),仍是需要一个连系本身特色的政务公开尺度系统来规范,而梳理成立这个尺度系统恰是8个试点地域展开摸索的又一重点范畴。

  最终,颠末多次会商调研,新津县当局制定完美具有该县特色的《新津县政务公开尺度系统》,“内容包罗组织机构扶植、公开载体扶植、公开机制扶植等9大系统,全方位、多条理、宽范畴鞭策试点工作结实有序开展。”杨敏说。

  12月20日,记者在新津县见到一份“征收集体地盘征地弥补”公开事项的表格。表格上,事项类别、名称、内容、根据、主体、义务科室、公开时限、公开对象、公开渠道、公开属性、公开体例、征询及监视举报电线个具体尺度包罗万象。而该县公开事项目次中的事项均按照同一尺度设置。

  而在万源、盐亭、什邡等很多试点地域,还引入第三方参与公开尺度、公开流程等设置,多地特聘手艺办事机构、尺度化专家构成项目研究团队,为尺度化扶植供给科学指点,构成了当局主导、社会参与、协同推进的公开尺度系统制定工作款式。

  颠末各地试探,四川省在8个试点单元摸索根本上,编制构成基于政务公开全链条办理的政务公开尺度系统,包罗政务公开办理运转尺度系统和特地范畴政务公开尺度系统。

  “具有四川特色的政务公开尺度系统,让下层政务公开工作能够照单‘抓药’、按图索骥,实现了政务公开尺度的可量化、政务公开工作成效的可比性,实现‘一把尺子量到底’,确保政务公开的效率大大提高。”西南交通大学公共办理学院院长、传授陈光说。

  4 在哪公开?

  拓宽公开渠道,提高当局消息的“达到率”与“晓得率”

  “我不识字,过去领会政策要靠村民读给我听。”谈到试点前后变化,盐亭县麻秧街道天水村建档立卡贫苦户张大爷感到很深。针对27名贫苦户大多不识字的实情,该村在县上支撑下,将扶贫政策、处事指南制造成视频和音频,通过村广播等播放,“太好了,此刻走路都能听政策了。”张大爷感慨。

  连系现实,按群众需求发布政务消息,盐亭县只是一个缩影。各地在试点中发觉,要提高当局消息的“达到率”与“晓得率”,当局必需拓宽公开渠道。

  若何拓宽公开渠道?试点以来,8个县(市、区)根基构成“互联网+”立异引领,保守体例相随而行,各具特色的公开工作模式。既有当局网站、“三微一端”、电视平台等智能化数字化供给系统,又有公开栏、村村响、大白卡等接地气的消息公开渠道——

  凉山州西昌市通过搭建双语政务公开机制,极大提拔了彝族同胞对党和当局消息的晓得度。

  合江县农村危房革新农户外墙上挂着一块带有二维码的公示牌。二维码中“藏”着享受革新补助用户的根本消息,谁有疑问都能够扫一扫,既警醒干部不越“雷池”,又利于群众随时监视。

  ……各试点地的摸索并没有就此止步于消息“公开”这一个环节,而是积极将政务公开与政务办事相连系起来。

  “下层政务公开很大程度上体此刻处事办事过程的公开上。”采访中,盐亭县消息公创办主任胥春燕对记者说。

  在挪动互联网迅猛成长的当下,“互联网+政务”已成“让消息多跑路,让群众少跑腿”的必然趋向。试点地域纷纷奉行处事“仅跑一次”的办事模式。在网上公开申请材料、受理尺度、打点流程、收费尺度等,实现处事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场打点“仅跑一次”,推进政务公开与政务办事尺度化无机融合。

  阳光公开传送着正能量。据统计,试点1年来,8个试点单元9个政务范畴的信访量、赞扬率大幅下降;在矛盾最为集中的集体地盘征收弥补范畴,依申请公开、行政复议、行政诉讼案件数量显著低于非试点地域;保障性住房范畴原有“退出难”的问题获得无效化解。现实证明,加大下层政务公开力度,不只能倒逼行政效率和公共办事质量的提高,更是提拔当局公信力的“催化剂”。(记者 陈松)

http://growcents.com/mawangcun/110.html
上一篇:郯城归昌乡:昔日废弃稻草编成了发家致富“金条” 下一篇:万勇赴仙桃天门调研非贫困县脱贫攻坚工作

报名参赛